– Председателю Либерально-демократической партии России ЖИРИНОВСКОМУ Владимиру Вольфовичу Депутату Государственной Думы первого, второго, третьего, четвертого, пятого и шестого созывов. Заместителю Председателя Государственной Думы третьего, четвертого и пятого созывов. Доктору философских наук. Заслуженному юристу Российской Федерации. От
Чиркова Инна Владимировна, проживающая по адресу:
196650. Г. Санкт-Петербург, г. Колпино ул. Павловская, д. 41, кв.
2. Обращение
Уважаемый Владимир Вольфович, я Инна Владимировна Чиркова, гражданка России, со своей семьей двумя детьми 19 лет дочь Ксения и 12 лет сын Владимир проживаю в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной на первом этаже дома по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Павловская, д. 41, кв. 2, являюсь со собственником этой квартиры и этого жилого дома, также являюсь председателем совета сособственников и жильцов нашего дома.
Хочу обратиться к вам. Со сложившейся проблемой в нашем доме и прошу у вас поддержки и помощи данной ситуации. Наш дом № 41 по указанному адресу построен в 1939 году и согласно техническому заключению ООО «Жилкомэксперт» от 14. 07. 2006г. По состоянию на 2006 год фундаменты и стены здания, за исключением зон повреждений, находятся в ограниченно работоспособном состоянии; участки карниза в прилегающих к аттикам зонах находятся в аварийном состоянии, грозящем обрушением фрагментов; аттики на фасадах служат преградами, способствующими скоплению снега и, как следствие тому, протечкам на потолках второго этажа и разрушению карниза; перекрытия частично утратили свои эксплуатационные свойства и находятся в ограниченно работоспособном состоянии, в зонах многолетних протечек инженерных сетей – в недопустимом состоянии.
Согласно п. 1 ответа ООО «Жилкомэксперт» за № – 48/20 от 01. 01. 2008г. На мое обращение по вопросу о дополнительном обследованию нашей квартиры – наш дом признан неремонтопригодным. Согласно Предписанию государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга от 20.
01. 2015г., предъявленному СПб. ГКУ “Жилищное агентство Колпинского района СПб. ” по результатам проведения выездной проверки за соблюдением “Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда”, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27. 09.
2003г. №- 170 и приложенному к письму заместителя Главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга А. И. Жукова, указаны степень износа конструкционных элементов дома по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул.
Павловская, д. 41 – согласно, которому указаны следующие степени износа –
– техническое состояние стен – общий износ – 60%,
– техническое состояние перегородок – общий износ – 60%,
– техническое состояние междуэтажных перекрытий – общий износ – 70%,
– техническое состояние полов – общий износ – 70%,
– техническое состояние лестничных маршей – общий износ – 60%,
– техническое состояние оконного и дверного заполнения – общий износ – 60%,
– техническое состояние инженерных систем и оборудования – общий износ – более 80%,
– металлические балки перекрытия подвержены коррозией – до 90% поверхности,
– глубокое поражение труб системы канализации, водоснабжения и отопления коррозией до 85%,
– выявленный и указанный физический износ общего имущества не обеспечивает безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан. В соответствии с указанным техническим заключением планирование выполнения в здании комплексного капитального ремонта или реконструкции при данной конструктивной схеме и физическом износе основных конструктивных элементов нецелесообразно. Вместе с тем, согласно письму № 28/20 от 30. 01. 2008 ОАО «Жилкомсервис № 1 Колпинского района» по результатам экспертного заключения специализированной организации ООО «Жилкомэксперт» дом № 41 признан неремонтопригодным и по исчерпании ресурса подлежит сносу с последующим строительством на данном участке нового здания. Несмотря на указанное Предписание к СПб.
ГКУ “Жилищное агентство Колпинского района СПб. ” О необходимости признания многоквартирного дома № 41 по указанному адресу аварийным и не подлежащим капитальному ремонту, на протяжении более десяти лет никаких действий со стороны администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, направленных на расселение жильцов дома вследствие признания его аварийным, до настоящего времени предпринято не было. Вместе с тем, с годами техническое состояние дома № 41 только ухудшается. Поскольку подвал в доме не предусмотрен, а сливные трубы изношены, то канализационные стоки протекают под полом квартир, расположенных на первом этаже дома. Вследствие этого в квартире, где проживаю я и мои несовершеннолетние дети, постоянно ощущается стойкий запах канализации, наблюдается повышенная влажность воздуха, из за которой мой сын заработал астматический кашель. По причине влажности в доме на стенах, на полу, на потолке образуются грибковая плесень, нарушена работоспособность электропроводки.
В теплое время года в квартире появляются большое количество муравьев и других насекомых. Кроме того, ввиду последствия ухудшения состояния квартиры в ней появляются мыши и крысы. Ввиду того, что водопроводные трубы также пришли в негодность, то горячая вода из крана имеет серо-коричневый цвет и канализационный запах, в связи с чем ее использование в бытовых и, тем более, в пищевых целях становится опасным для здоровья. Ввиду изложенного, а также в связи с высокой вероятностью обрушения межэтажных перекрытий дома (потолка, пола) я считаю, что наше жилое помещение, в котором проживаю я совместно с несовершеннолетними детьми, непригодно для проживания. В таком же состоянии все квартиры нашего дома и все сособственники и жильцы дома имеют аналогичные жалобы о своих жилищах. Наш дом представляет особую опасность для жизни всех проживающих в этом доме жильцов, а в особенности для жизни наших детей.
На мое обращение Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга ответил письмом № 11. 12-1090/08-15 от 23. 06. 2015, согласно которому в соответствии с выводами и рекомендациями, изложенными в техническом заключении ООО «Комфортпроект», составленном по результатам обследования строительных конструкций дома в 2011 году, считает, что наш жилой дом № 41 по указанному адресу относится к категории ограниченно-работоспособного состояния и подлежит капитальному ремонту или реконструкции. Исходя из указанного письма администрации нашего Колпинского района от 2011г. Следует, что наш жилой дом № 41 по указанному адресу относится к категории ограниченно-работоспособного состояния и подлежит капитальному ремонту или реконструкции, когда как еще в 2006 году дом № 41 был признан аварийным и указано, что проведение капитального ремонта в нашем доме «нецелесообразно».
При этом за этот период времени с 2006 года по 2011 год каких-либо работ по капитальному ремонту фасада дома, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения не проводилось. При этом согласно письму № 11. 12-1090/08-15 от 23. 06. 2015 в рамках реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в Санкт-Петербурге, разработанной Жилищным комитетом на 25 лет и утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18. 12.
2014 № 84, запланированы работы по капитальному ремонту дома № 41 в период с 2015 по 2023 годы. Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга предлагает нам, жильцам дома 41 по ул. Павловской в г. Колпино г. Санкт-Петербург до 2023г. Жить в этих ужасных, в нечеловеческих условиях и подвергать смертельной опасности наши семьи.
Государственные органы самоустраняются от исполнения своих непосредственных обязанностей и не предпринимают никаких мер для разрешения сложившейся ситуации. До сегодняшнего дня какие-либо работы по капитальному ремонту дома № 41 не начинались. Учитывая фактическое состояние дома № 41 и длительный срок планирования проведения капитального ремонта дома, осуществление работ по капитальному ремонту является нецелесообразным, а также не приведет к положительному результату, а именно – соответствию жилых помещений дома № 41 требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. В связи с этим, общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 41 принято официальное решение об отказе от капитального ремонта дома по вышеуказанным причинам, но Колпинская Администрация игнорирует этот документ впрочем, как и официальные документы подтверждающие аварийность и не ремонтопригодность нашего дома. При общении с многими моими знакомыми проживающих в г. Колпино (ул.
Красная, ул. Новгородская), я узнала, что у них имеются такие же проблемы с многоквартирными домами и из этого вытекает, что эта проблема носит массовый характер. Колпинская Администрация не хочет слышать и видеть проблемы своего города. И каждый раз дает отписки на реальные проблемы людей, убеждая людей, что они живут в нормальных условиях, не смотря на то, что есть официальные документы подтверждающие о том, что дома аварийные и ремонту не подлежат и по исчерпанию ресурса подлежат сносу. В эти последние дни администрация нашего Колпинского р. В целях сокрытия убогого и аварийного состояния и внешнего вида нашего дома, решила произвести косметический ремонт в нашем доме, а именно ремонт парадных, ремонт фасада и крыши.
Но производимый косметический ремонт не придаст «сил» уже до предела изношенным несущим стенам и конструкциям и не обеспечит безопасность жильцов. Такой подход администрации к проблеме является не хозяйским подходом и противоречит обычной человеческой разумной логике и мы считаем, что это пустая трата финансовых, технических, людских и временных ресурсов. Этот шаг администрации мы расцениваем, как желание поставить ширму перед взорами людей и надзорных инстанций, комиссий, которые будут по нашему дому до конца 2016 года и сокрыть существующие проблемы, и таким образом в дальнейшем также подвергать наши жизни смертельным опасностям. Прошу обратить внимание: получить копии предписания на ремонтные работы по нашему дому, не представляется возможным. Побывав у начальника «ООО ЖКС-№1» технического-экономического отдела И. В.
Орсибековой, в свой адрес я услышала только хамское отношение ко мне, к проблеме нашего дома и заявление о том, что можете готовится к капитальному ремонту и переезду в маневренный фонд, от чего жильцы официально отказались. Более того за косметический ремонт, будут расплачиваться наши жильцы, которые так же официально отказались от капитального ремонта и других видов работ по нашему дому. Так же прошу заметить, что в доме постоянные перебои с электроэнергией. Жильцы официально обращались в соответствующие инстанции к соответствующим специалистам, чтоб получить копии актов о наличии тех или иных проблем связанных с нашим домом. Но мы не можем зарегистрировать акты о перебоях с электроэнергией и с остальными проблемами нашего дома, так как специалисты отказываются приходить на вызовы, говоря о том, что это не их работа..
При этом два месяца назад мою дочь ударила током, пришлось вызывать скорую. Уважаемый Владимир Вольфович, многие жители нашего дома уже не верят, что наши законы могут по настоящему, действовать. Многие просто опустили руки, кто то боится, что крайне неприятно видеть, ведь это происходит с жизнями людей. Наши жильцы выбрали меня председателем совета дома, потому как я долгое время занимаюсь проблемами по нашему дому, и за двенадцать лет собрала много документов подтверждающие аварийность и не ремонтопригодность дома. В нашем доме двенадцать квартир, есть не благополучные семьи, есть семьи с детьми, есть пожилые люди и самой пожилой жительницы нашего дома девяносто три года. Она живет в трехкомнатной коммунальной квартире на первом этаже в плохих условиях.
У не даже нет холодной воды на кухне. Ходит очень плохо, из квартиры не выходит, она ветеран труда, блокадница. Пять квартир участвуют в исковом заявлении для разрешении данной проблемы. Колпинский районный суд нам дважды в этом отказывал, ссылаясь на то, что нужно обратиться в Колпинскую Администрацию. Колпинская Администрация как всегда пишет странные отписки, мягко говоря…
Мы не можем позволить себе дорогого юриста, но все же мир не без добрых людей и поэтому нам частично помогает частный юрист, но справится со всей этой нечестностью, несправедливостью нам очень сложно, почти невозможно. Поэтому я как мать двоих детей, как председатель совета нашего дома и как гражданка России, прошу у Вас помощи и защиты в данной ситуации. Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования благоустроенным жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении гражданам благоустроенного жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека регламентируется, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой компонент, как благоустроенное жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на благоустроенное жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на благоустроенное жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Пунктом 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение). Согласно вышеназванному Положению, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов – изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, созданная в установленном порядке. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям, в состав которой включаются представители этого органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса (пункт 7 Положения). По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений (пункт 47 Положения):
– о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
– о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;
– о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
– о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
– о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Я неоднократно обращалась в Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с требованиями принять меры по проблеме нашего дома № 41 по указанному адресу. Однако до настоящего момента никаких действий предпринято не было. На основании вышеизложенного, прошу: 1. – признать мной занимаемую жилую площадь кв.
2, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Павловская, д. 41, аварийным помещением, непригодным для проживания. 2.
– признать наш дом, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Павловская, д. 41, аварийным домом в целом, непригодным для проживания. 3.
Расселить наш аварийный дом, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Павловская, д. 41, предоставив всем жильцам нашего дома в замен другую благоустроенную жилую площадь. Уважаемый Владимир Вольфович!
Прошу Вас оказать содействие в решении нашей многолетней проблемы о расселении аварийного, неремонтопригодного дома. С Уважение, Инна Владимировна Чиркова. 15 октября 2016 года И. В. Чиркова
Телефон: +79516853521
Почта: innochka. Fedorova. 1979@inbox. Ru