Уважаемый Владимир Вольфович. К Вам обращаются все водномоторники- маломерщики. Сейчас в интернете ведется бурное обсуждение проекта закона О БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. , а конкретно речь идет о 7-ой статьи этого закона” Государственная регистрация маломерного судна”, которая гласит: Статья 7 пункт 2.
Не подлежат государственной регистрации маломерные суда, являвшиеся принадлежностью других судов, а также маломерные суда с наибольшей длиной корпуса мене 2, 5 м и установленным двигателем менее 8 кВт. Мы попросили Начальника Отдела Управления безопасности людей на водных объектах МЧС России г-у Нуникян Амаяка Амаяковича, дать разъяснение статьи 7 пункта 2, на что был получен ответ:” Благодарю Вас за активную гражданскую позицию! Для начала хотелось бы отметить, что в действующих редакциях КТМ и КВВТ установлена норма о невозможности государственной регистрации судов массой менее 200 кг включительно. Однако, не уточняется о какой именно массе идет речь.
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 8666-2012, масса судна может рассчитываться по разному. ГИМС МЧС России считает, что такой массой является масса укомплектованного судна, так как данная масса является наименее вариативной. По опыту правоприменения существующей нормы могу сказать, что неоднозначность ее токования создает существенные проблемы как при осуществлении государственного надзора, так и при государственной регистрации судна, и особенно при переходе права собственности от одного лица другому. В этой связи предложено изменить данную норму.
2, 5 мета выбрана как исходная точка с учетом системы международных стандартов ISO Small craft. На взгляд разработчиков законопроекта, предлагаемая редакция должна упростить систему государственной регистрации. При наличии предложений по изменению формулировок прошу их направить в мой адрес. При подготовке законопроекта вопросы налогооблажения не рассматривались.
Считаю, что Ваши замечания очень важны и правильны! По результатам общественного обсуждения, разработчики законопроекта постараются урегулировать поднятый Вами вопрос. Мы ознакомившись с документами Европейского сообщества, касающихся вопросов безопасности на воде. А также разыскав документы по ISO Small Craft.
Все материалы, связанные с Lloyd’s Register of Shipping и с ISO Small Craft, действительно, просто насквозь пропитаны темой безопасности. Знакомившись с ними, становится понятно, почему такое внимание уделяется и материалам и конструкциям различных судов и тому, как и чем они оснащены и оборудованы. Также становится понятным, почему минимальным объектом – судном, все жизненно-важные элементы и оборудование которого подлежат обязательной сертификации, начинается с длины от 2500 мм. И именно строгое соответствие этим мировым и европейским нормам применяемых материалов, особенно, при создании новых конструкций, оборудование всевозможными устройствами, включая и вспомогательные, ставится во главу угла в теме БЕЗОПАСНОСТЬ ПЛАВАНИЯ в различных акваториях, опять же, в строгом соответствии с требованиями из озвученных выше материалов.
Но нигде в этих материалах нет даже и намека на какие-то регистрационные действия при приобретении судов, имеющих сертификацию «по Ллойду» или «по ИСО». Не совсем понятно, почему только у нас вопросы безопасности проистекают из наличия или отсутствия регистрации плавсередства? В странах Европы, Австралии, Азии и Америки они никоим образом не увязываются. И в подавляющем большинстве случаев регистрация производится лишь небольшой части весьма крупных по нашим меркам судов, где критериями являются мощность основных двигателей.
По той информации, которую удалось получить в Интернете, в разных странах она колеблется от 10 до 100 лс. Более того, ознакомившись на корпоративном сайте ГИМС со статистикой водных происшествий за 2015 и 2016 годы, возникает вдвойне недоуменный вопрос. Количество происшествий, связанных с использованием маломерных судов за этот период сократилось. Хотя при этом и чуть выросло число жертв.
Но, по данным ГИМС, при общем числе в 43 погибших, с нерегистрируемыми плавсредствами оказались связаны лишь 6! Из них. А остальные с правами и на зарегистрированных МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ. Если взять статистику внутреннего водного транспорта и морского пассажирского транспорта, думаю, что 6 человек на общем фоне – это вообще НОНСЕНС ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ!
И тем более – совсем не повод для введения отмененной ФЗ №36 регистрации. Мы понимаем, что любой погибший в водном происшествии человек – это трагедия и в первую очередь, трагедия для семьи. Но 6 человек в год на маломерных нерегистрируемых судах на воде, против тысячи утонувших при купании, зачастую в состоянии алкогольного опьянения и десятки тысяч людей на дорогах, при условии практически 100% регистрации автовладельцев и наличия у всех автомобильных прав, ПРОСТО НЕ СОПОСТАВИМЫЕ УРОВНИ ОПАСНОСТИ. Но, в тоже – действительно серьезная тема, требующая каких-то решительных действий, которые почему-то никто не принимает?
Поэтому, наше предложение состоит в следующем. Не стоит вносить подобные столь радикальные изменения в существующие Законы, они пока сбалансированы и в целом уравновешены. И, что может быть, не менее важно, приняты в обществе и не отторгаются. И если дать ясную и четкую формулировку критерия для регистрации по ПОЛНОМУ ВОДОИЗМЕЩЕНИЮ СУДНА*, то этого будет вполне достаточно, чтобы поставить точку в этом вопросе и снять совершенно ни кому не нужный ажиотаж, который начинает подниматься буквально “на дрожжах».
• С учетом того, что речь идет о ПОДВЕСНЫХ ЛОДОЧНЫХ моторах до 9, 9 лс (А ИМЕННО ОНИ СОСТАВЛЯЮТ ПОЧТИ 100% парка двигателей «нерегистратов»), которые не требуют регистрации по ФЗ №36, пункт 2 статьи 7 должен быть изложен в виде:” Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные и парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.”
И что статистика ГИМС показывает, что с момента принятия закона 36-ФЗ количество аварий на воде уменьшается, количество жертв уменьшается, отмена регистрации маломерных судов весом до 200 килограмм не повлияло на рост аварийности, в статистике аварийности основную долю занимают суда, подлежащие регистрации, поэтому нет оснований изменять правила о необходимости регистрации. Регистрация маломерных судов сама по себе никак не повысит безопасность плавания, это бюрократическая процедура, ущемляющая интересы многих российских граждан, тормозящая развитие рекреации, внутреннего отдыха и туризма. Опыт зарубежных стран показывает, что там отсутствует процедура регистрации для маломерных судов до определённого и довольно большого размера. Если Нуникян протолкнет этот закон, то люди байдарки будут регистрировать!
С уважением – водномоторники России