Уважаемый Владимир Вольфович! Обращаемся к Вам за помощью в поддержке малого предпринимательства от имени всех рыбаков, осуществляющих добычу водных биологических ресурсов в акваториях Черного моря. Согласно постановлению Правительства РФ от 5 марта 2013 г. №184″ О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки” установлено, что:
а) уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также произведенная из них рыбная и иная продукция доставляются в морские порты Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11 января 2017 г. №1 в подпункт «а» внесены дополнения, согласно которым: а) уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территориям Республики Крым и г. Севастополя, могут также доставляться в места доставки на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определенные в соответствии с пунктом 10. 1 статьи 1 Федерального закона” О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”;
Согласно указанного п. 10. 1 ст. 1 Федерального закона” О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” – прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; Таким образом, крымские рыбаки получили возможность доставлять добытую рыбу не только в морские порты, но и в другие места сдачи уловов, которые определяют региональные власти. Тогда как на остальной территории Российской Федерации продолжает действовать положения законодательства об обязательной доставке в морские порты уловов, добытых при ведении промышленного рыболовства. Однако, указанные требования, в том числе и по отношению к маломерным судам (яликам и баркасам), без использования рыбопромысловых судов становиться нерентабельной и небезопасной по причине транспортировки добытых водных биоресурсов на значительные расстояния от места ловли до морских портов.
С экономической точки зрения и необходимости сохранения качества улова (особенно в летнее время) добыча водных биологических ресурсов происходит недалеко от мест доставки улова на территорию суши. В нашем же случае расстояние от мест вылова до ближайших морских портов г. Анапа составляет 12 км и г. Новороссийск – 15 км, что по времени занимает 2 и 2, 5 часа в одну сторону, соответственно. При прибытии в порт необходимо будет дожидаться длительной очереди, так как порт Анапы и Новороссийска не оборудован местами для непрерывного и бесперебойного принятия маломерных рыболовных судов, также отсутствуют условия для проверки орудий рыболовства (сетей, неводов). По дороге в морской порт в течение 2-х часов возможно и изменение погоды (шторм), что повлечет за собой угрозу жизни и здоровья экипажа, а также возможного уничтожения улова.
В настоящий момент рыбаки Черноморского побережья Краснодарского края несут значительные материальные убытки, некоторые из них приостановили свою деятельность, что влечет за собой увеличение безработицы, снижение материального благополучия населения и не уплату налогов в бюджеты различных уровней. В целях выполнения плана Президента РФ по импортозамещению товаров и продуктов, необходимо наоборот, создавать условия для бесперебойных поставок водных биоресурсов из прибрежных регионов в центральные регионы страны, а не ужесточать условия их транспортировки. В связи с чем, просим Вас инициировать внесение изменений в постановление Правительства РФ от 5 марта 2013 г. №184″ О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки”, которые позволят нашим рыбакам (не только крымским) осуществлять доставку улова непосредственно на свои рыбоприёмные пункты, расположенные в местах базирования их предприятий, то есть осуществлять промысел в более комфортных для них условиях при сбалансированной нагрузке на биоресурсы.