Обращение Обращаются к Вам работники КГБУЗ «НЦРБ» отделения скорой медицинской помощи г. Николаевска-на-Амуре, Хабаровского края. Просим Вас, устранить нарушения законов Российской Федерации проводимые региональной властью Хабаровского края в сфере здравоохранения с 1 ноября 2015г. Мы, работники скорой медицинской помощи, выполняем государственную задачу – оказание экстренной медицинской помощи гарантированную гражданам РФ ст. 41 Конституции РФ. Ст.
76 Конституции РФ
П. 1 Конституционные и федеральные документы имеют прямое действие на всей территории РФ. П. 2 По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ
Об этом же записано в Ст. 5, Ст. 6, Ст. 144 ТК РФ. Простыми словами законы, распоряжения, приказы федерального уровня обязательны к исполнению в субъектах РФ. Локальные акты на местах руководители должны создавать в соответствии с нормативными актами РФ.
По существу нашей жалобы:
В октябре 2015г. Работникам Скорой медицинской помощи г. Николаевска-на-Амуре выдали дополнительные соглашения об оплате труда с 1 ноября 2015г. По новой системе на основании Приказа министра здравоохранения Витько. А. В.
№8 от 09. 07. 2015г. Министерства здравоохранения Хабаровского края, где прописано увеличение окладов НО:
1. Уменьшена оплата за работу в ночное время (Ст. 154 ТК РФ) со 100% до 40%
2. Совсем исчезла оплата надбавки за стаж работы (в медучреждениях до 80%)
3. Уменьшена оплата за категорию медицинским работникам
4. Исчезла оплата за классность водителям
Как оказалось, все перечисленное якобы включено в оклад! При подробном ознакомлении с Приказом №8 от 09. 07. 2015 Министерства здравоохранения Хабаровского края коллектив просто возмущен, что руководство края проигнорировало Приказ №364 ФСКН России от 30. 10. 2008г.
(редакция 2013г.) и Ст. 144 ТК РФ. По Ст. 144 ТК РФ – система оплаты труда работников в государственных учреждениях субъектов РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ. В Приказе №364 ФСКН России от 30.
10. 2008г. (редакция 2013г.) зарегистрированном в Минюсте РФ от 20. 10. 2008г.
№ 12709 «Положение об оплате труда медицинских учреждений ФСКН России» где четко записано:
1. Раздел 2 П. 8 – Работникам медицинских учреждений занятых оказанием экстренной и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу и работникам связи отделения скорой медицинской помощи – доплата за работу в ночное время производится в размере 100% должностного оклада (с 22: 00 до 06: 00)
2. Раздел 3 П. 11. 1 Надбавка за непрерывный стаж работы в медицинских учреждениях до 80% врачам, фельдшерам, водителям выездных бригад и эти надбавки сохраняются в размерах стажа перешедшим на должность фельдшера по приему вызовов. 3. Должностные оклады медицинских работников повышаются в соответствии с присвоением квалификационной категории:
– На 10% вторая квалификационная категория
– На 20% первая квалификационная категория
– На 30% высшая квалификационная категория
Приказ №364 ФСКН России от 30. 10. 2008г. (редакция 2013г.) – это нормативно правовой акт федерального уровня и обязателен к исполнению в субъектах РФ, в том числе и в Хабаровском крае в соответствии с Конституцией РФ Ст. 76, Ст.
12, Ст. 15, Ст. 4, и Трудовым Кодексом РФ Ст. 5, Ст. 6, Ст. 144, Ст.
135. В своей работе сотрудники скорой медицинской помощи непосредственно используют наркотические лекарственные средства для лечения больных. Работники ведут строгую отчетность за наркотические препараты в множественной отчетной документации, несут юридическую ответственность вплоть до уголовной! Однако в Приказе №8 от 09. 07. 2015г.
Министерства здравоохранения Хабаровского края написано следующее:
1. П. 4. 6. 32 работникам скорой медицинской помощи оплата ночных по Ст. 154 ТК РФ в размере 40% от должностного оклада.
2. П. 5. 7 и П. 5. 7.
1 надбавка за наличие квалификационной категории медицинским работникам рекомендуется:
• 5% за вторую квалификационную категорию
• 10% за первую квалификационную категорию
• 15% за высшую квалификационную категорию
3. В П. 2. 5 Приказа №8 Министерства здравоохранения Хабаровского края: В целях реализации механизма установления должностных окладов, оптимизации структуры и размеров выплат должностные оклады работников государственных учреждений включают в себя:
• Надбавку за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения
• Надбавку за классность водителям автомобилей
• И даже надбавку специалистам работающих в сельской местности, ранее установленную в виде надбавки за особые условия труда предусмотренную Ст. №146 ТК РФ
Таким образом исказилось понятие должностной оклад! По Ст. №129 ТК РФ – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение должностных обязанностей определенной сложности без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Как выяснилось, наша заработная плата «трансформировалась» на основании рекомендательного письма МЗ РФ № 16-3/10/2-6752 от 04. 09. 2014г.
В субъекты РФ. Категорично не согласны с оптимизацией проводимой Правительством Хабаровского края с нарушением законов РФ, Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ. Рекомендательное письмо Минздрава РФ в субъекты РФ – это не нормативно правовой акт! 4. Новые оклады увеличились за счет надбавки за стаж непрерывной работы, оплаты за классность, уменьшение доплаты за работу в ночное время, уменьшения доплаты за квалификационные категории. Все это сделано, только лишь с одной целью, заявить на всю страну о том, что произошло очередное повышение заработной платы медикам.
А по факту: -«От перемены мест слагаемых, сумма изменилась не в нашу пользу (зарплата на одну ставку стала меньше, чем была. Выигрывать мы будем за счёт часов отработанных свыше ставки. Оплата за работу в ночное время работникам экстренной медицинской помощи в размере 40% по Приказу №8 от 09. 07. 2015г. Министра Витько А.
В. Не правомерна юридически! А по «человечески» нам стыдно за руководителей краевой власти, которые рекомендательные письма МЗ РФ ставят выше, чем нормативно правовой акт федерального уровня (Приказ №364 ФСКН России от 30. 10. 2008г. (редакция 2013г.
) зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 20. 11. 2008г. За №12709). Мы заявляем – недопустимо проведение оптимизации с нарушением законов РФ! 1.
Оплату за работу в ночное время в размере 100%. 2. Надбавку за наличие квалификационной категории медицинским работникам 10% 20% и 30% соответственно. 3. Надбавку за непрерывный стаж работы 30% 55% и 80% соответственно. 4.
Оплату классности водителям скорой медицинской помощи в прежнем размере. Кроме того, просим прокуратуру Хабаровского края провести прокурорскую проверку на предмет соответствия Положения «Об оплате труда работников краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Хабаровского края» от 9 июля 2015г. №8 с действующем Постановлением РФ от 5 августа 2008 г №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казённых учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной ставки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». С уважением коллектив отделения скорой медицинской помощи г. Николаевска-на-Амуре Добавим, что раннее с 2009г. Оклады бюджетных работников здравоохранения Хабаровского края не менялись!
Правительством Хабаровского края из краевого бюджета было увеличение фонда оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края Постановление правительства Хабаровского края №266-пр от 24. 09. 2010г. (объем ассигнований), №245-пр от 28. 09. 2013г.
Эти ассигнования проводились трудноконтролируемыми денежными средствами как СТИМУЛИРУЮЩИЕ ВЫПЛАТЫ. Распоряжение председателя Правительства РФ о принятии мер по увеличению оплаты труда бюджетных работников:
1. №1641 р от 27. 09. 2011г. На 6, 5% ПП РФ В. В.
Путин. 2. №957 р от 31. 05. 2011г. На 6, 5% ПП РФ В.
В. Путин. 3. №1490 р от 26. 08. 2013 на 5, 5% ПП РФ Д.
А. Медведев
НАШИ ОКЛАДЫ НЕ МЕНЯЛИ! Где же меры поэтапного повышения платы по Указу Президента Российской Федерации №597 от 07. 05. 2012? ЖАЛОБА Мы, работники Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения” Николаевская центральная районная больница” (КГБУЗ” НЦРБ”), повторно просим Вашей помощи в решении вопроса о смене руководства в нашем учреждении в связи с утерей доверия. В марте этого года мы уже обращались с жалобой, которая была зарегистрирована в приемной Президента Российской Федерации 21.
03. 2016г за №966. От начальника департамента по вопросам внутренней политики, руководителя приемной Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе А. Федоровой мы получили ответ за №А26-06-9962771, что наше письмо направлено министру здравоохранения Хабаровского края Витько А. В. И в прокуратуру Хабаровского края в целях объективного и всестороннего рассмотрения.
Мы думали, что приедет проверочная комиссия и все проверит, но вместо этого из министерства здравоохранения Хабаровского края дистанционно по электронной почте запрашивались документы и объяснения и ничего более. Естественно предоставлялось то, что не могло очернить деятельность руководства. В результате по нашей жалобе наше руководство предоставило какую то отписку. Одним словом нас никто не услышал, и никому до наших проблем нет дела. Как говорится «никто не хочет выносить сор из избы». Мы любим наш город, наше учреждение и свою работу и очень хотим стабильности.
Еще раз надеемся на помощь и понимание. 26. 05. 2015 года ушла на пенсию главный врач Е. В. Стороженко, на должность главного врача КГБУЗ” НЦРБ” была назначена Кондакова Анжела Павловна, приступившая к своим обязанностям в августе 2015 года.
Со времени начала её работы прошло 11 месяцев, за это время произошло много событий, вызывающих волнение и явное недовольство, как коллектива больницы, так и посетителей и пациентов НЦРБ. В предыдущие годы отношения между главным врачом и коллективом КГБУЗ” НЦРБ” базировались на принципах доверия, уважения, взаимопонимания, в нашем отдалённом районе у людей такой менталитет. С приходом нового главного врача Кондаковой А. П. Отношения между руководителем и коллективом поменялись кардинально (недоверие, неуважение, полное непонимание!).
Раньше больница работала стабильно, был сформирован профессиональный коллектив, сотрудники вовремя получали зарплату, материальную помощь, премии. Больница входила в десятку лучших учреждений здравоохранения Хабаровского края. С приходом нового главного врача за 11 месяцев нарушилась финансовая дисциплина учреждения. Со слов Кондаковой А. П, она в первые на такой должности и очень многого не знает и не понимает. Казалось бы, при принятии решений надо прислушиваться к мнению заместителей, заведующих подразделений, специалистов, чтобы сохранить достигнутое и не навредить.
Однако амбиции нового руководителя взяли вверх, стиль ее руководства не поддается логике. Каждый, кто пытается отстаивать свою точку зрения ради дела, получает ответ: «не нравится – увольняйтесь», что привело к увольнению многих врачей, специалистов: среднего медицинского персонала. Так руководитель государственного учреждения исполняет указ президента № 597 от 07 мая 2012г, и сохраняет кадровый потенциал. Свою трудовую деятельность на посту главного врача Кондакова А. П. Начала не только с обмана коллектива, но и ввела, мягко говоря, в заблуждение органы власти.
Так, 02. 12. 2015 года в Комитет по труду и занятости население было направлено письмо об изменениях и дополнениях в Коллективный договор, якобы принятых на собрании трудового коллектива от 27. 08. 2015 года. Собрание трудового коллектива в указанное время действительно проводилось, однако повестка не включала принятие каких-либо решений (в том числе об изменениях и дополнениях в коллективном договоре), в ходе собрания было осуществлено знакомство с новым руководителем учреждения.
На этом же собрании Кондакова А. П. Сообщила, что она врач-травматолог и специалист кистевой хирургии, будет защищать диссертацию. Наш коллектив обрадовался, что у нас появился специалист такого уровня, но не тут-то было. За 11 месяцев главный врач ни часа не отработала как травматолог. Кондакова А.
П. Не понимает или не хочет понять, что она руководит не частной лавочкой, а государственным учреждением и должна проводить государственную политику, в своих действиях, опираясь на рекомендации, соглашения, коллективный договор и другие локальные нормативные акты, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно – правовыми актами Российской Федерации. Коллективный договор КГБУЗ «НЦРБ» 2013-2016гг. Пункт 1. 16. 1 гласит: работодатель обязуется добиваться стабильного финансового положения КГБУЗ «НЦРБ».
Согласно региональному отраслевому соглашению по краевым государственным бюджетным, казённым и автономным учреждениям, находящимся в ведении министерства здравоохранения Хабаровского края на 2014-2017 гг. Подписанные министром здравоохранения Хабаровского края А. В. Витько 26. 09. 2014 года и председателем Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ О.
В. Адмидиной 26. 09. 2014 год при переходе на новую систему оплату труда:
Работодатели обеспечивают: Повышение размеров заработной платы работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 20012-2018гг. Утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. № 2190-р, Планом мероприятий («дорожной картой») » Повышение эффективности и качества услуг здравоохранения в Хабаровском крае», утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014г. № 516-рп. Но вместо выполнения коллективного договора и соглашения Кондакова А.
П. Занята другими вопросами, не связанными с деятельностью учреждения. Так, обманув министра в феврале 2016г. Кондакова А. П. Уехала в командировку в г.
Комсомольск-на-Амуре, а это почти 800 км, для участия в соревнованиях по лыжным гонкам, взяв с собой несколько человек с района. На автомобиле НЦРБ, больница оплатила ГСМ, проживание в пансионате, командировку и заработную плату в двойном размере, как Кондаковой А. П. Так и водителю. По этому поводу и другим фактам мы уже обращались в разные инстанции и полученные ответы, особенно по вопросу поездки в Комсомольск, вызывают, по меньшей мере, удивление и огорчение всего коллектива. Удивление, потому что объяснения, приведенные Кондаковой А.
П. По поездке в Комсомольск-на-Амуре, убедительны только для детей, так как они наивны. Хотя при желании легко узнать истину. Даже в местной прессе, эта поездка была освещена, как поездка на лыжные гонки (соревнования). И огорчение, потому что, если в министерстве так наивны, то это беда, а если это не наив, то это бедствие. Кондакова А.
П. Думает, что больница будет работать сама, а так не получается. Учреждением нужно руководить, само оно работать не будет, нужен грамотный руководитель, отстаивающий интересы больницы и действующий в интересах всех работников. Но это не наш случай. Стиль её руководства – раздавать обещания, которые не будут выполнены, ее принцип: «не человек красит должность…», а наоборот. Именно это и приводит к просчетам в руководстве кадровой политикой.
А после того, как на должность главного специалиста по финансовым и экономическим вопросам главный врач приняла Селиванова О. А. У нас появилось два главных врача номинальный и фактический, а Кондакова А. П. Даже не понимает, что за безумные и бездарные действия «фактического» в конечном итоге отвечать ей, сама она постепенно самоустранилась от управления предприятием. Дошло до того, что на производственные совещания не приглашаются заместители руководителей, а совещания проводит Селиванов О.
А. – человек, не имеющий опыта работы по специальности, не обладающий достаточными знаниями и компетенцией. Данный специалист, не обладая соответствующими полномочиями, вмешивается в деятельность всех структурных подразделений. На совещаниях Селиванов О. А. Позволяет себе разговаривать с врачами в унизительно-оскорбительном тоне.
Своей некомпетентностью и снобизмом он довел руководителя ПХО до гипертонического криза, после чего последний уволился. Это, по сути, является самоуправством, при этом главный врач его действия полностью поддерживает, мало того все его прихоти и желания она выполняет как под гипнозом. Занимая должность главного специалиста по финансовым и экономическим вопросам, ввел практику о раздачи премий определенному кругу лиц, неизвестно за какие заслуги. С огромной скоростью стало увеличиваться штатное расписание администрации. Стали появляться руководящие должности, на которые принимаются друзья и знакомые Селиванова О. А.
Ни одного дня не проработавшие и ничего не смыслящие в данной специальности, но зато с очень высокими зарплатами, а людей которые работали не один год понижают в должностях и снижают заработную плату, после чего работники вынуждены искать другую работу и увольняться. Если раньше при отсутствии основного работника (отпуск или больничный лист) производились выплаты за расширенную зону в размере 60% от оклада, то сейчас только 30%, хотя работа выполнена в полном объеме. Почему честно заработанные деньги мы должны «отдавать» на зарплату и премии людям из окружения Селиванова О. А., которые просто присутствуют на рабочих местах?!
О предстоящем сокращении предупреждены два заместителя главного врача, которые отдали своей работе не один десяток лет радеющих за свое дело, потому что стали не угодны новому руководству, а на должность одного из них уже принят новый заместитель главного врача. Поначалу коллектив думал, что это просто нарыв и рассосется сам собой, но теперь убеждается, что это злокачественная опухоль, которая начала пускать метастазы, в виде увеличения штатного расписания с появление руководящих должностей с шикарными зарплатами, не имеющих никакого отношения к медицине. И если ее не убрать, это приведет к гибели всего организма, в нашем случае учреждения. Уровень главного специалиста по экономике и финансам можно охарактеризовать по его высказываниям на общем собрании:” Чтобы разобраться с финансами в больнице, нужно отменить все выплаты (интенсивность, расширенные зоны и т. Д.), посмотреть, что получится и возможно вернуть обратно”.
Это уровень героя М. А. Булгакова, но в произведении, по воле автора, конец был позитивным. Вот коллектив и думает, а в чьей воле закончить это безобразие. Объективности ради, мы пытались найти хоть какой-то позитивный аспект деятельности Кондаковой А. П.
На посту главного врача. Увы, их нет, а есть только негатив: при нашем катастрофическом финансовом положении увеличивается штатное расписание и на ответственные должности принимаются некомпетентные работники. На должность руководителя отдела кадров принят человек «с улицы» работавший таксистом, не имеющий никакого опыта работы на этой должности и соответственно не знающего принципы работы. С таким руководителем у нас скоро дворники будут стоять за операционным столом. Мало того, для нового начальника отдела кадров оборудован кабинет и закуплена новая офисная мебель. А в декабре 2015 года в целях оптимизации расходов был сокращен коечный фонд детского соматического отделения.
ВО ИСТНУ АБСУРД! Учреждение имеет огромную кредиторскую задолженность в том числе просроченную, если на 1 апреля она составляла больше 25 миллионов рублей, то сейчас уже больше 50 и она растет как снежный ком: за продукты питания, медикаменты, коммунальные услуги. Поставщики отказываются обеспечивать больницу продуктами питания и т. Д. В долг. Не оплачиваются фактические поставки по контрактам.
Больницей с трудом перечисляются налоги во внебюджетные фонды, взносы в Пенсионный фонд, фонд социального страхования и т. Д. При отрицательной температуре воздуха, в апреле текущего года за неуплату, было отключено отопление в гаражах автохозяйства, люди мерзли на рабочих местах. Так же отключено горячее водоснабжение в поликлинике № 1, даже в тяжелые 90-е до этого не доходило, а ведь от работы нашего учреждения зависит жизнь и здоровье всего населения города и района. Список негативных факторов можно было бы еще продолжить, но мы считаем, что этого и так достаточно, чтобы привлечь внимание к проблемам нашего учреждения! Главный врач Кондакова А.
П. Не владеет знаниями законодательства по вопросам кадровой, финансовой, экономической, хозяйственной деятельности в руководимом ей учреждении. Нам стыдно за того, кто нами руководит, и мы, простые работники, понимаем, что ни к чему хорошему это не приведет. В конце концов, Кондакова А. П. Уедет, развалив учреждение до конца, а мы, как в сказке о рыбаке и рыбке, останемся у разбитого корыта без работы, без заработной платы, без медицинской помощи и без будущего!
Таких как Кондакова А. П. И Селиванов О. А. Нельзя допускать до руководства большим предприятием. Деятельность главного врача дискредитирует органы власти, так как она руководит государственным учреждением, что подрывает доверие народа к любой власти.
У нас почти тысячный коллектив, а возможности решать данные вопросы мы не имеем. Авторитарный режим в отдельном учреждении, хотя живем мы в правовом демократическом государстве, «смешно», если бы не было так грустно. Меньше месяца осталось до продления Коллективного договора с главным врачом на очередной период, но у коллектива нет ни малейшего желания работать с Кондаковой А. П. У нас есть прекрасные специалисты, которые много лет проработали на замещающих руководителя должностях и переживающие за свое учреждение, ведь они прожили здесь долгое время и знают все проблемы больницы, а главное смогут вытащить предприятие из «ямы», в которую мы падаем. Поэтому просим принять меры, чтобы руководителем КГБУЗ «НЦРБ» был назначен грамотный, опытный, хозяйственный специалист.
Письмо составлено коллективно, но в связи с опасением массового увольнения, мы боимся ставить свои подписи. PS: Кредиторская задолженность на 15 августа 2016 года КГБУЗ «НЦРБ» составляет 75041850, 51 из них:
– по заработной плате 1128000, 00;
– по налогам 37204061, 00;
– социальный найм 85402, 04;
– поставщики 23582000, 00;
– прочие кредиты 13041162, 12. Больница поселка Лазарев не подготовлена к отопительному сезону. Просим Вас проверить Книгу Приказов и отследить приказы сотрудникам администрации о выданных премиях. Просим запросить Акт проверки Роспотребнадзора совместно с прокуратурой в отношении КГБУЗ «НЦРБ». Просим запросить сколько врачей, среднего мед. Персонала было уволено с августа 2015 года (основная причина увольнения, недостойная заработная плата).